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      立審執一體化!古田法院打造執源治理新格局

      2023-10-12 09:39 來源:閩東日報

      近年來,古田法院積極打造“立審執一體化”執源治理新模式,多措并舉健全完善告知、預警前置機制,織密審判流程“全覆蓋”督促網,推動案件在進入執行程序前得到實質性履行。2023年以來,當事人自動履行案件577件,自動履行率達53.72%,首次執行案件同比下降10.2%。

      發放《財產保全告知書》 保障勝訴當事人合法權益

      “法官,財產保全效果太好了,被告已主動與我行聯系,我現在就發撤訴申請給你?!便y行工作人員欣喜地說。

      2022年3月2日,袁某某、王某向中國郵儲銀行古田支行申請借款25萬元,然而借款到期后,卻未按合同約定還款付息,銀行多次催要無果,遂起訴至法院。古田法院干警在立案登記隨案發放了《申請財產保全告知書》,并向其提出了財產保全的建議。銀行工作人員采納了該建議,在立案時申請了對王某名下一套房子進行了保全。被告王某等人擔心判決后房子被強制拍賣,便主動聯系銀行協商,最終雙方達成分期還款協議。

      執行難,時常難在無財產可供執行。部分被執行人在執行前轉移、隱藏、變賣財產,導致勝訴當事人的債權難以實現。為破解這一難題,古田法院前移端口,將執行工作觸角向前延伸到立案環節,推行財產保全告知制度,在立案階段送達《財產保全告知書》,從申請財產保全所需的材料、當事人的權利義務、存在的風險等方面做了釋明,“告訴、提醒、督促”當事人及時、正當地行使訴訟權利,切實保障他們的合法權益。

      “財產保全作為一項重要的財產控制性措施,可以在訴訟階段給對方施加壓力,實現了以保促和、以保促調、以保促執,從源頭上為當事人權益的實現構筑起一道‘防火墻’,有效提升了案件的調撤率和自動履行率?!眻绦芯志珠L王前綏說。

      據悉,該制度自2020年8月實行以來,共向當事人發放《申請財產保全告知書》8846份,當事人向法院提交了財產保全申請264件,不僅充分保障勝訴債權人的合法權益,更為債務人主動履行還款義務營造強有力的內在動力。

      發放《自動履行告知書》 助力還款被執行人“信用重生”

      2020年11月,某建筑公司和陳女士建筑工程施工合同糾紛一案,雙方達成分期還款協議。古田法院依法作出調解書并向當事人送達《自動履行告知書》。調解以來,陳女士均按期還款并已全部還清。

      然而,今年年初陳女士向銀行申請貸款時遇到了“麻煩”,因為曾經涉訴,無法按正常程序被批準貸款,需提交材料證實其債務已履行完畢。對此,法院工作人員為其開具了《自動履行證明書》,證明其已主動履行完畢生效法律文書確定的義務,成功解決了陳女士的“煩心事”。

      早在2021年5月,古田法院就出臺《關于深入開展執行案件減量增效暨全面推行自動履行正向激勵實施細則》,給予主動履行被告或被執行人“信用重生”的機會,幫助化解其在行政審批、信用評價、金融借款等方面遇到的阻礙,讓“失信受罰”和“守信獲益”成為共識,推動實現“要我履行”到“我要履行”的轉變。

      在案件訴前、訴中調解階段,古田法院會逐案發放《自動履行告知書》,提醒義務人在履行期限內主動履行生效法律文書確定的義務,并向其釋明未主動履行將要面臨的經濟風險、信用風險和司法風險,同時也明晰對于誠信守約的當事人將結于正向激勵的“紅利”,依法給予減免案件受理費、開具自動履行證明書等,力促當事人當庭履行、自動履行。

      據悉,自動履行正向激勵機制推行以來,訴前調解成功287件、訴中調解成功1026件,主動向當事人送達《自動履行告知書》1788份,調解成功案件中未履行協議而進入強制執行程序的僅占18.05%。

      送達《執行義務告知書》 力促被執行人主動履行義務

      為強化執源治理“源頭管控”,古田法院還推行“執行通知程序前置”制度,在送達裁判文書的同時向負有履行裁判文書確定義務的當事人送達《執行義務告知書》,進一步告知其應按期履行生效法律文書確定的義務,逾期未履行的應及時向法院報告財產狀況,不得有高消費等行為,積極引導當事人主動履行。

      在一起民間借貸案中,古田法院依法判決張某焱應償還張某借款本金5萬元,賴某花承擔保證責任,法院在送達該判決書時,一并向張某焱、賴某花送達《執行義務告知書》。收到判決書的張某焱、賴某花著急了,主動聯系張某協商并履行全部還款義務,至此,該案在判決生效后便已履行完畢,不再進入強制執行程序。

      這樣的案件不是個例,自2020年8月執行通知程序前置制度實行以來,古田法院共發出《執行義務告知書》7678份,進入強制執行程序的案件占審結案件比例逐年下降。

      發出《執前督促履行通知書》 高效辦結小額債務糾紛

      傳統的執行案件需要通過審查、立案、登記、分流、查控、送達等多個步驟才能到執行法官手中,不僅耗時長,還擠占大量司法資源。 古田法院探索創新引入“執前督促程序”,即在執行立案前針對10萬元以下的金錢給付、調解、訴訟保全、罰金等案件進行執前督促,向義務人發出《執前督促履行通知書》或通過電話、短信、公告,全面告知不履行義務的后果等。

      “太感謝你們了,沒想到我提交申請不到兩天就執行到位了,效率真高!”在一起小額執行案中,被執行人劉某欠申請人羅某賠償款項7000元拒不償還,羅某只能向古田法院申請強制執行。案件經識別、分流,快速流轉至執前督促組,并啟動了執前督促程序。經督促,劉某當即將賠償款返還羅某。

      為提高執前督促工作質效,執行局依托執行服務中心組建“1+1+N”督促履行團隊,即“執行法官+書記員+調解員”“執行法官+書記員+審判員”的鏈條式督促。綜合運用風險提示、釋法析理、厘清權利義務、強制威懾等方式,先行督促當事人主動履行或達成和解協議,讓勝訴權益“快兌現”,同時也有效優化執行資源配置,節約辦案時間,實現執行案件“簡案快執、難案精執”。

      若督促后被執行人仍未履行,將立即轉執行立案,進入強制執行程序,依法采取納入失信被執行人名單、限制消費、罰款、拘傳拘留等強制措施,對拒執行為情節嚴重的移送公安機關,全力保障勝訴當事人的合法權益。

      創新“一子落”,質效“滿盤活”,自執前督促履行程序開展以來,古田法院通過執前督促、執前和解程序成功化解案件1228件,執行總標的額2370萬余元,從源頭上減少了進入強制執行程序的案件數量,實現從末端治理向源頭治理的轉變。

      來源:閩東日報記者 郭曉紅 通訊員 游錦玲

      編輯:陳娥

      審核:劉寧芬 林珺

      責任編輯:陳娥





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