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      市委市政府印發《寧德市貫徹落實<福建省質量強省建設綱要>的實施方案》

      2024-05-07 14:38 來源:閩東日報

      近日,中共寧德市委辦公室、寧德市人民政府辦公室印發了《寧德市貫徹落實〈福建省質量強省建設綱要〉的實施方案》,并發出通知,要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

      《寧德市貫徹落實〈福建省質量強省建設綱要〉的實施方案》主要內容如下。

      為全面實施質量強市戰略,深入推進質量變革創新,進一步提升我市質量整體水平,根據《福建省質量強省建設綱要》工作部署,結合我市實際,制定本實施方案。

      一、總體目標

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平總書記關于質量工作的重要論述精神,抓重點、補短板、強弱項,聯動實施質量、標準、品牌強市戰略,不斷提升寧德產品 、工程、服務質量,到2025年,全市質量整體水平進一步提升,質量供給更加高效,質量基礎設施更加完善,質量治理能力進一步增強,人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強,質量強市建設取得明顯成效。

      ——質量基礎更加扎實。力爭獲批成立全國、省級專業標準化技術委員會(分技術委員會或工作組)秘書處3個以上,主導和參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準、地方標準150項以上。專利創造能力持續增強,PCT國際專利申請不低于5000件,獲得專利授權1.5萬件以上,每萬人發明專利擁有量突破12件。

      ——質量品牌更加鮮明。培育一批特色鮮明、美譽度高、質量過硬的“寧”字號品牌,力爭新增世界知名品牌企業1家,國際區域品牌1個,全市商標有效注冊量達到11萬件,地理標志商標達到100件,中國馳名商標達到48件,繼續保持全國、全省領先。新增農業品牌精品培育產品2個,綠色食品、有機農產品認證數量30個,形成一批有影響力的品牌集群。

      ——質量供給更加有效。制造業產品質量合格率穩定在95%以上,食品抽檢合格率達到98.5%,大中型工程一次驗收合格率保持100%;力爭新增中國質量獎(提名獎)企業1家、福建省政府質量獎(提名獎)1家。

      ——質量效益更加顯著。制造業增加值占地區生產總值比重達38%,規上工業戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重不低于50%,服務業增加值占地區生產總值比重力爭達到40%,全社會研發經費投入年均增長達到20%。

      二、重點任務

      (一)實施重點產品質量提升

      1. 推動工業品質量邁向中高端。積極融入福建“強制造”計劃,著力打造四大主導產業,做大產業集群、做強龍頭企業、做優產品質量。積極推廣新能源汽車,推進電動船舶產業發展試點示范等。發揮工業設計對質量提升的牽引作用,大力發展優質制造,強化研發設計、生產制造、售后服務全過程質量控制,實施省市重點技改項目50個以上。持續開展質量技術幫扶“以技服企”及“提質強企”行動,重點幫扶產業集聚區,推動重點企業產品質量、重點行業產業鏈質量、重點區域質量水平提升,打造寧德制造新優勢。

      2. 推動食品農產品質量實現新提升。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求,深入治理“餐桌污染”,建設“食品放心工程”,壓緊壓實食品安全“兩個責任”,探索包保工作寧德模式,建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制,堅決守住食品安全底線。大力推進食用農產品(含水產品)承諾達標合格證與“一品一碼”追溯并行制度,實施糧食質量追溯提升行動和糧食品種品質品牌提升行動,確保優質糧食增加量年均增長10%以上。加強監測預警,推廣常規農藥快速檢測技術,每年全市定量監測地產食用農產品4000批次以上。到2025年,全市食品抽檢合格率和水產品產地監督抽查合格率均高于98.5%,農產品質量安全例行監測合格率高于98%。

      3. 推動藥品質量整體上水平。強化藥品流通質量安全監管,指導督促藥品零售企業和使用單位落實疫苗及藥品重點品種信息化追溯體系建設工作,逐步實現“藥品來源可查、去向可追、責任可追”。積極推薦申報省級仿制藥質量和療效一致性評價后補助項目。提高藥品檢驗檢測能力,加快市食品藥品檢驗檢測中心能力建設,力爭到2025年全面達到國家C級標準,基本滿足全市集采中選藥品檢驗需求。

      4. 推動消費品優化供給結構。深入實施消費品“三品”戰略,加快按摩器、茶葉、食用菌、水產品等產業數字化、綠色化、品質化轉型,積極引導企業增加中高端消費品供給。引導龍頭企業實施品牌并購、兼并重組,鼓勵重點企業開發更貼近新零售特征的個性化、多樣化、品牌化健康營養產品,加快發展老年食品和滿足特定人群需求的功能性食品,培育特色細分產業。實施商品市場優化升級專項行動,引導日用消費品行業傳統優勢企業轉型升級,打造區域性日用消費品生產基地、供應基地、集散基地。鼓勵優質消費品進口,提高出口商品品質和單位價值,實現優進優出。加強對涉及人民群眾身體健康和生命財產安全的重要消費品的監管力度。

      (二)加大重點領域質量提升

      5. 激發數字經濟動能。貫徹落實“5G+工業互聯網”創新工程和“上云用數賦智”行動,推動中國聯通(福建)工業互聯網研究院在寧德設立分院。至2025年,培育省級新一代信息技術與制造業融合發展新模式新業態標桿企業8家以上,力爭實現數字化診斷服務規上工業企業600家以上。建立全市大數據平臺和云計算中心,建成5G基站1萬個以上,4G移動網絡實現全市100%,數字基礎設施建設進一步完善。堅持信息惠民,加快推進數字政府建設,建成智慧社區100個以上、數字鄉村100個以上。深入實施數字經濟發展三年行動,至2025年,全市規模以上電子信息制造業工業企業(含鋰離子電池制造)達到100家,數字經濟增加值占GDP比重達50%,全市基本形成具有持續創新發展能力的數字寧德生態體系。

      6. 增強海洋經濟活力。深化海上寧德建設,統籌三都澳、白馬港、福寧灣和沙埕港四大海洋經濟聚集區發展,扎實推進海島、海岸帶、海洋“點線面”綜合開發,加快打造臨海經濟帶。推進海上風電與灣外養殖融合發展,到2025年,加快海水養殖生物育種全國重點實驗室建設,新增省級重點實驗室2個。積極組織開展集中式光伏電站項目申報,爭取將寧德市的漁光互補、海上光伏和灘涂光伏項目納入福建省集中式光伏電站規劃。到2025年,全市海洋生產總值年均增長率9%以上,基本實現建設海洋經濟強市的戰略目標。

      7. 加快綠色經濟發展。把發展低碳清潔型產業作為綠色經濟的主攻點,打造綠色低碳的新能源新材料先進制造業產業集群,鼓勵電機電器、食品加工、機械制造、合成革、鑄鍛造、汽摩配等傳統產業開展綠色改造,到2025年,新增省級以上綠色工廠或綠色供應鏈管理企業8家以上,規模以上工業單位增加值能耗下降14%,萬元工業增加值用水量下降18%。加快推行農業綠色生產方式,提升農業面源污染防治水平,“十四五”期間,全市秸稈綜合利用率穩定在90%以上,畜禽糞污綜合利用率保持93%以上。推動省級以上園區開展綠色循環化改造,積極創建綠色園區。編制《寧德市國土空間生態修復規劃(2021-2035年)》,保障生態系統質量和穩定性。推進“電動寧德”建設,加快電動化應用全場景布局,打造我國東南沿海重要清潔能源基地和全國電動化示范城市。

      8. 提升文旅經濟品質。認真落實《寧德市“十四五”文化和旅游發展專項規劃》,打造一批市場引爆點、網紅打卡點。突出“旅游+”“+旅游”,推進“山、水、海、島、礁、灘、灣”一體開發,加快促進全域旅游發展,力爭到2025年,培育3個濱海旅游主題海島,創建國家4A級旅游景區或省級以上旅游度假區5家。發揮以“放心游寧德”服務承諾為核心的綜合監管機制作用,持續規范和整治旅游市場秩序,提升旅游服務品質??茖W制定寧德市旅游民宿服務規范,打造一批特色網紅民宿,促進旅游民宿高質量發展。至2025年,全市年接待旅游總人數超過7500萬人次,旅游收入超過1000億,寧德成為全國知名山海休閑旅游度假目的地。

      (三)增強區域質量發展

      9. 培育區域質量發展優勢。實施新時代山海協作,著力構建“一核兩廊五軸”發展格局,促進沿海與山區資源要素高效流動、產業鏈條有機銜接,實現山海并進、攜手共贏。加快產能布局建設,推動龍頭企業重大項目在沿海布局的同時,積極引導高端鏈條項目向山區延伸,發揮蕉城、福鼎、福安、霞浦、東僑等沿海地區質量變革創新引領帶動作用,引導山區結合區位、資源要素、產業基礎和發展空間,培育形成質量發展比較優勢,推進差異化發展、協同化發展。

      10. 爭創區域質量發展標桿。深化質量強市、縣(區)和質量強園建設,建立政府、園區、企業、社會組織等共同促進質量品牌提升的有效機制,聚焦重點產業和產品關鍵質量指標,以品牌帶動提升區域質量競爭力。依托世界級不銹鋼產業制造基地、全國鋰電新能源創新高地、新能源汽車制造基地、全國重要銅產業基地等平臺,積極打造技術、質量、管理創新策源地,培育形成一批國內領先的質量卓越產業集群。積極開展福鼎白茶國家地理標志產品保護示范區建設,支持創建區域質量品牌,爭創國家級區域質量發展標桿。

      (四)提升工程質量水平

      11. 強化工程質量保障。全面落實各方主體工程質量責任,實現質量責任可追溯。推進工程質量管理標準化,嚴格建筑材料、構配件、設備進場檢驗和施工工序、項目驗收,提高全過程質量管控水平。推進監管信息化建設,實現所有受監項目納入平臺在線監管、所有檢測報告在線監測、所有工地在線監控。推動智慧工地建設工作,通過施工現場“人、機、料、法、環”等關鍵要素信息互聯互通,促進提升質量管理信息化、智能化水平,推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備。加強質量通病治理工作,強化建筑、交通、水利工程隱患排查。到2025年,質量安全管控體系基本健全,工程質量水平穩中有升,受監房建市政工程質量竣工驗收合格率達100%,交通建設工程驗收項目合格率保持100%,水利工程項目質量合格率保持100%。

      12. 提升寧德建造品質。推進建筑信息模型(BIM)技術應用,提升建筑設計、施工、運營維護協同水平,到2025年,力爭全市建筑業總產值達到290億元。積極推動省重點水利項目開展數字孿生工程建設和數字水務建設,大中型水利項目建設管理基本實現智能化。推進公共無障礙設施品質提升,積極申報創建無障礙環境市縣。深化水資源、水生態、水環境、水災害系統治理,實現城鄉居民飲用水“同水質、同服務”。落實《福建省綠色建筑發展條例》,推進綠色建材推廣應用,到2025年,全市城鎮新建建筑中綠色建筑面積比達到100%,裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%。

      (五)加快服務質量提檔升級

      13. 推動生產性服務業向專業化、高端化延伸。加大培育引導力度,促進制造業企業延伸服務鏈條,實現“制造+服務”“產品+服務”深度融合。培育引進具有全產業鏈服務能力的大型第三方物流平臺,加快建設寧德漳灣港鐵路專用線綜合物流園,引導物流企業融入制造業企業供應鏈管理。深化寧德市普惠金融改革試驗區建設,加大“引金入寧”支持力度,吸引更多優質金融資源集聚,提升區域金融服務能級。深化“互聯網+”農產品出村進城工程,穩步開展國家級電子商務進農村綜合示范縣工作。優化跨境電商發展環境,扎實推進寧德跨境電子商務綜合試驗區建設,進一步建設、完善跨境電商公共服務平臺、線下園區等基礎設施,推動我市跨境電商實現全面、快速、健康發展。推進農產品產地冷藏保鮮設施和集配中心建設,優化農產品冷鏈物流全品類服務,到2025年,新建農產品產地冷藏保鮮設施80個以上。

      14. 推動生活性服務業向品質化、多樣化拓展。推進學前教育普及普惠安全優質發展、義務教育優質均衡發展、普通高中優質多樣化發展,到2025年,全市普惠性學前教育覆蓋率保持90%以上,“義務教育管理標準化學校”完成率達到75%,新創建省一級達標高中3所。建成政府主導、部門協同、社會支持、全民參與的全民健身公共服務體系,到2025年,經常參加體育鍛煉的人數達到42%,國民體質合格率達到92%,縣(市、區)、鄉鎮(街道)、行政村(社區)三級公共健身設施和社區15分鐘健身圈實現全覆蓋,人均體育場地面積達到2.6平方米以上,每千人擁有社會體育指導員2.3名,爭取成功創建2-3個省級全民運動健身模范縣(市、區)。推進健康寧德建設,加快構建城鄉一體、優質均衡、多元發展的整合型醫療衛生服務體系。完善公共衛生體系,建立科學高效的重大疫情防控體制機制,提升公共衛生應急工作能力。健全養老綜合服務體系,支持縣級養老服務機構建設改造提升,鼓勵建設嵌入式養老服務機構和區域性養老服務中心,到2025年實現鄉鎮(街道)層面區域性養老服務中心建有率達60%,建設互助孝老食堂600個以上,全市服務評定為一級至二級服務等級的鄉鎮級公辦養老機構占比達80%,評定為二級至三級服務等級的縣級公辦養老機構占比達80%。

      (六)實施品牌強市戰略

      15. 壯大升級工業品牌。深入實施品牌創建行動,指導戰略新興產業積極參與全球產業分工和合作,努力提升區域品牌形象。大力實施中小企業創新能力和專業化水平提升工程,培育形成一批優質中小企業群體,打造一批專注于細分產品市場、生產技術或工藝領先、單項產品市場占有率位居全省前列、抗風險能力強的制造業單項冠軍。到2025年,打造國家級制造業單項冠軍企業2家、省級制造業單項冠軍企業12家。持續推進科技研發創新,全力支持寧德時代21C創新實驗室建設,打造國際儲能關鍵核心技術創新高地,孵化一批具備潛力活力的高新技術企業集群。完善高新技術企業成長加速機制,實施高新技術企業“雙倍增”專項行動,力爭到2025年國家高新技術企業數量突破400家。

      16. 做優做強農業品牌。開展“一縣一區域品牌”培育創建工作,壯大“下鄉的味道”“十方田”,培育“全家福安”“周寧有鯉”等縣域公用品牌,形成特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的公共品牌矩陣。加快“0593寧德號”品牌授權認證,打造以區域公用品牌為引領,企業商標品牌為主體,產品品牌為支撐的品牌體系。支持“福安葡萄”“霞浦紫菜”等地理標志商標創建中國馳名商標,保持地理標志商標馳名商標在全國、全省領先地位。充分利用我市優越的農業生態環境和特色農業資源稟賦,高質量發展綠色食品、有機農產品、地理標志農產品。大力推進全國名特優新農產品收集登錄工作,積極引導開展良好農業規范認證,到2025年,培育打造福建名牌農產品26個、農產品十大區域公用品牌13個,形成“寧德大黃魚”“福鼎白茶”“古田銀耳”“福安葡萄”“柘榮太子參”等具有一定產業規模和區域影響力的農業及農產品品牌,進一步增強我市“福農優品”市場競爭力。積極舉辦大黃魚文化節等活動,進一步擴大我市漁業品牌影響力。加強宣傳推廣,持續擴大“全閩樂購”“0593寧德號”影響力,促進寧德優質農產品走向全省、全國、全世界。

      17. 挖掘培育服務業品牌。充分發揮寧德“山珍”“海味”資源豐富優勢,努力打造寧德美食品牌,申報“中國大黃魚美食地標城市”,讓寧德海鮮香飄四海。實施促進閩菜繁榮三年行動,力爭創建40家以上“閩菜館”。積極培育體育賽事活動,完善“一縣一品”賽事體系,支持沿??h市區打造“藍色海絲運動帶”,內陸縣打造“綠色生態運動線”,推動品牌賽事活動與文化旅游活動深度融合。

      18. 持續打響工程品牌。實施精細管理和精品建造,培育一批具有寧德特色的項目。推進“G1514寧德至上饒國家高速公路福建省霞浦至福安段”申報省級平安百年品質工程創建示范項目,打造寧德交通建設工程質量新名片。強化建設管理,確保生產安全、質量安全、度汛安全,工地文明標準、質量考核優秀的“三安兩優”目標。支持企業爭創大禹獎、詹天佑獎、魯班獎、李春獎、閩江杯、閩水杯等,積極參評省級文明工地、標準化示范工地等,大力培育寧德建造精品工程。“十四五”期間,力爭打造培育國家優質工程獎1個、閩江杯10個、市優質工程20個。

      (七)夯實質量基礎設施建設

      19. 強化標準引領作用。全面實施標準化戰略,落實《寧德市貫徹落實國家標準化發展綱要實施方案》,提升全域標準化發展水平。加快農業、工業、服務業、社會事業等領域的標準化工作,到2025年,制定一批富有寧德特色、彰顯寧德優勢的標準50項以上。編制食用菌、海參等我市在全國范圍內有代表性、有影響力產業的標準“藍皮書”,助力優勢產業高質量發展。推進標準化和專利融合發展,推動寧德時代、青拓等龍頭企業技術創新成果轉化為先進標準。到2025年,新增團體標準200項以上,自我聲明公開企業標準800項以上,承擔國家級、省級標準化試點示范項目10個以上。加強標準化能力建設,培育“福建省標準貢獻獎”10項以上,力爭實現“中國標準創新貢獻獎”零的突破。

      20. 建設先進測量測試體系。圍繞寧德四大主導產業,聚焦“測不了、測不全、測不準”的測量難題,開展精密測量技術研究,培育建設省級產業計量測試中心和重點實驗室,承擔省級計量科研項目1項以上。圍繞茶葉、食用菌等八大特色產業和海洋經濟發展需求,建設食品檢測、海洋環境監測等檢驗檢測實驗室計量標準,優化計量服務供給。提升計量科技創新能力,到2025年,力爭主持或參與省級計量科研項目2項, 培育省級產業計量測試中心1個, 累計參與制修訂省級檢定規程(規范)7項以上。推進誠信計量體系建設,建立“政府部門推動、企業經營者自律、社會各界監督”三位一體的誠信計量長效運行機制,引導培育誠信計量自我承諾單位700家以上。

      21. 強化認證檢測服務。緊緊圍繞閩東八大特色農產業和傳統優勢產業,每年選取10家以上具有一定產業代表性的小微企業開展質量管理體系認證提升行動,助力小微企業提升質量、轉型升級。推動檢驗檢測認證機構為企業提供產品設計、研發、生產、使用全生命周期“一體化”解決方案,推進檢驗檢測認證機構向“四梁八柱”產業集中區聚集,加快形成公共服務平臺,為產業發展提供技術支撐。

      22. 提升知識產權綜合能力。持續發揮寧德市知識產權保護中心作用,建好用好“知創寧德”服務平臺,打造預審確權、維權援助、專利導航、信息服務、人才支持“五位一體”的知識產權服務高地。到2025年,新增國家、省、市知識產權優勢(示范)企業70家以上。鼓勵支持我市重點產業建設國家級知識產權運營中心。加強知識產權法治保障,建立健全司法保護與行政執法、仲裁調解等有機銜接的知識產權多元化糾紛解決機制,到2025年,全市知識產權行政執法案件按期結案率達95%。積極拓寬專利導航工作面,建好國家級專利導航服務基地。加強知識產權公共服務網點規范化建設,推動數據資源開放共享和服務聯動。到2025年,全市知識產權法治環境更加完善,市場主體創造、運用、保護、服務和管理知識產權的能力顯著增強,知識產權主要指標躋身全省前列。

      23. 完善質量基礎設施。到2025年,力爭推進質量基礎設施“一站式”服務試點建設各縣(市、區)全覆蓋。以寧德市產品質量檢驗所為依托,做大做強茶葉、水產品、食用菌、合成革、省茶檢院寧德分院等五個省級質檢中心(檢驗研究院),到2025年,力爭獲批檢驗參數10000個以上,保持“省內領先、國內先進”水平。加強寧德市食品藥品檢驗檢測中心基礎設施建設,進一步提檔檢測設備配置、拓展檢測資質能力,力爭到2025年藥品、醫療器械、化妝品檢驗檢測參數達1000項以上,全市食品藥品檢驗檢測服務能力明顯提升。夯實計量基礎,建立計量科普基地,加快提升市計量所檢定能力,推進社會公用計量標準技術改造和升級換代,到2025年,全市社會公用計量標準達288項,強制檢定項目市級建標覆蓋率達91.6%,通過CNAS認可項目300項以上,基本滿足社會經濟發展量值溯源需求,計量技術保障能力進入全省前列。

      (八)提高質量治理能力

      24. 落實質量主體責任。積極開展質量強企活動,引導企業牢固樹立“質量第一”經營理念,在小型企業推廣標準化生產、5S管理,在中型企業推行ISO9000、ISO14000、OHSAS18000等質量管理體系,在大型企業推行卓越績效管理模式及兩化融合,推動先進質量管理標準和方法全領域延伸。加強標準、計量、認證、質量等公益培訓,每年為企業提供技術培訓500人次以上。廣泛開展政府質量獎獲獎組織經驗分享活動,在全社會營造崇尚質量的良好氛圍。引導企業加強全員質量教育,建設質量經理、質量工程師、質量技術能手隊伍,到2025年,累計公益培訓企業首席質量官600名以上。

      25. 提升質量監管效能。健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,探索開展工業企業產品質量安全信用風險分級分類監管,推動實施差異化、精準化監管。盯緊食品、藥品、按摩器材等重點領域,城鄉接合部、農村等重點區域,依法實施嚴格監管,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為。探索融入全省產品質量安全風險監測防控新體系,防范區域性、行業性、反復性質量問題發生。完善產品質量監督抽查制度,強化監督抽查結果處理。

      26. 深化質量社會共治。建立健全大質量工作格局,打造以法治為基礎、政府主導、社會各方參與的多元治理機制,推動質量共建共治共享。圍繞“四大經濟”和主導產業開展各類青年職業技能競賽及交流活動,提升青年創新創業能力水平。發揮行業協會橋梁紐帶作用,開展標準制定、品牌建設、質量管理、質量技術等服務,促進行業質量誠信自律。引導消費者樹立綠色、健康、安全消費理念,主動參與質量促進、社會監督等活動。加強輿論宣傳,深入開展質量月、國際消費者權益保護日、世界知識產權日、世界認可日等群眾質量活動,傳播先進質量理念,講好寧德品牌故事,不斷提升崇尚質量文化的軟實力。

      三、組織保障

      (一)加強組織領導。堅持黨對質量工作的全面領導,堅決貫徹落實省委、市委各項決策部署,聯動實施質量、標準、品牌強市戰略,健全質量管理體制,強化質量發展導向,落實質量工作責任。市質量強市工作領導小組辦公室要充分發揮綜合協調作用,對質量強市建設工作進行整體部署、協同推進。各地各有關單位要結合實際,將質量發展工作與部門發展規劃有效銜接,同步推進、密切配合,強化工作合力,確保各項工作目標順利完成。

      (二)健全政策體系。持續加大質量工作投入力度,市本級和各縣(市、區)統籌安排專項工作經費,按有關規定對質量等工作成績突出的組織和個人予以獎勵表揚。加強質量教育培訓,深化校院企地合作,支持企業組織質量管理從業人員參加職業技能培訓,符合條件的按規定給予職業培訓補貼。

      (三)完善監督機制。強化方案實施評估,市質量強市工作領導小組辦公室要會同有關單位,每年年初圍繞主要指標制定質量強市工作要點,并加強對市直各單位目標任務落實情況的跟蹤分析和督促指導,重大事項及時向市委和市政府請示報告。要發揮考核導向作用,結合政府質量工作考核,完善質量督查機制,督促各項工作任務落實到位。

      來源:閩東日報

      編輯:陳娥

      審核:劉寧芬 林珺

      責任編輯:劉寧芬





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