“城里人”能否繼承宅基地

寧德網（馮從福）

【案情回放】

張華與梁麗1972年結婚后從河南老家來到新疆，定居在某某縣。兩人育有二子一女，全家人均為農業戶口。次子（張強）1994年考上大學后，戶口遷入學校，畢業后在一家事業單位上班并落戶在某某區。2004年，張華和梁麗拿出多年積蓄，在自家宅基地建了一棟三層樓房。此時，三個孩子都已成家。天有不測風云，人有旦夕禍福。2015年12月，因家用鍋爐出現故障，張華和梁麗由于煤氣中毒雙雙離世。

2016年，長子（張方）和女兒（張琴）攜家人先后搬進父母的樓房，次子才得知，哥哥和姐姐已將價值數百萬的樓房“分”了，哥哥分得一樓和三樓，姐姐分得二樓，“同是子女，為什么沒有我的？”次子十分不解。姐姐和哥哥振振有詞：“這是在農村宅基地建的房子，你是城市戶口，不能擁有農村宅基地，因此你不能繼承父母留下的宅基地和房產。”

【律師說法】

依據我國法律規定，宅基地的所有權和使用權是分離的，宅基地的所有權屬于集體，使用權屬于房屋所有人，農村村民的宅基地使用權是基于“村民”的特定身份取得，村民只有宅基地使用權，不能隨意對宅基地進行處置。所以宅基地不屬于遺產，不能被繼承。但是，根據《中華人民共和國憲法》第十三條規定，國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權?！吨腥A人民共和國繼承法》第三條明確規定，公民的房屋是公民個人的合法財產，可以作為遺產予以繼承。因此，宅基地上的房屋是可以繼承的，根據“地隨房走”的原則，公民繼承了房屋當然可以使用房屋所占的宅基地，也就是說宅基地使用權在一定條件下可以“繼承”。本案張強就是這種情況。

2011年《國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業部關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》第六條，對上述問題做了肯定回答：非本農民集體成員的農村或城鎮居民，因繼承房屋占用農村宅基地的，可按規定登記發證，在《集體土地使用證》記事欄用注記“該權利人為本農民集體原成員住宅的合法繼承人”。

綜上所述，張強對本案宅基地使用權擁有繼承權。需要指出的是，將來繼承的房屋滅失后，張強就不能進行重建或者以其他方式繼續使用這塊宅基地了。